2026년, 인도네시아 전자상거래 시장의 예상 거래액은 710억 달러에 달해 동남아시아 최대 전자상거래 시장이 될 전망이다. 이 시장에서 사업하는 판매자들은 새로운 징수 제도, 즉 플랫폼이 판매자의 소득세를 원천징수·납부하는 제도에 직면하고 있다.

정책 근거는 인도네시아 재무부 2025년 제37호 규정으로, Shopee, Tokopedia, Lazada, Blibli 네 플랫폼을 대리 징수 주체로 지정해 판매자 거래 매출액의 0.5%를 PPh 제22조 소득세로 원천징수하며, 과세 기준은 부가가치세를 제외한 총수입이다.

간단히 말해, 이것은 새로운 세금이 아니라 판매자가 원래 스스로 신고·납부해야 했던 세금을 플랫폼이 정산 단계에서 직접 공제해 가는 방식으로 바꾼 것이다.

듣기에는 꽤 합리적으로 들리지만, 이 세금은 도입부터 시행까지 상당히 우여곡절을 겪었다.

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한 세법의 세 차례 일정 변경

이 정책은 2025년 7월에 재무부 규정에 포함되었고, 원래 2026년 8월 1일 시행될 예정이었다.

여러 언론 보도에 따르면 8월 1일 당일 원천징수 시스템이 실제로 잠시 가동되었고, 일부 판매자의 정산금에서 일부가 줄었다. 그러나 불과 나흘 뒤 당시 재무부 장관 Purbaya가 유예를 발표했으며, 그 이유는 경제 성장과 소비 상황을 더 지켜볼 필요가 있다는 것이었다—당시 인도네시아 2분기 GDP 성장률은 1분기 5.61%에서 5.29%로 둔화했고, 당국은 새 세금이 구매력을 더 억누를까 우려했다.

국세청은 이후 이미 원천징수된 세금을 판매자에게 환급하고, 시행 시기를 11월 1일로 연기한다고 통지했다. 9월 중순에는 국세청장이 한때 10월 1일을 언급했고, 전자상거래 협회는 업계 시스템이 아직 준비되지 않았다며 2027년까지 연기를 공개 요청했다.

결국 시행일은 다시 11월 1일로 확정되었다. 세법 하나가 여러 차례 일정이 바뀐 것은 경제 회복과 세수 징수·관리 사이에서 균형을 찾아야 함을 보여준다.

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왜 플랫폼이 징수하는가?

인도네시아 전자상거래 시장은 집중도가 매우 높다. Momentum Works의 통계에 따르면 Shopee는 인도네시아 플랫폼 전자상거래 거래액의 54%를 차지하고, TikTok Shop과 Tokopedia가 합계 38%, Lazada가 6%를 차지한다.

앞의 두 곳을 합치면 90%를 넘는 시장 점유율을 차지한다는 것은 거래가 소수의 플랫폼에 고도로 집중되어 있음을 의미한다. 판매자는 각지에 흩어져 있지만, 플랫폼은 모든 거래 기록을 쥐고 있고 모든 거래 대금도 취급한다.

원천징수를 정산 단계에 내장하는 것은 수백만 소규모 판매자가 각자 세무서에 가서 신고하게 하는 것보다 훨씬 효율적이다. Tokopedia는 ByteDance 산하 TikTok이 지배하고, Shopee는 싱가포르 Sea 그룹을 등에 업고 있으며, Lazada는 알리바바에 속하고, Blibli는 인도네시아 현지 플랫폼이다.

정부가 세금 원천징수 기능을 이 플랫폼들에 맡긴 것은, 이들을 단순한 거래 장소에서 현지 세수 집행의 최종 접점으로 바꾼 것과 같다.

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판매자가 진짜 신경 쓰는 것은 무엇인가?

0.5%라는 숫자 자체는 높지 않다. 문제는 그 성격과 리듬에 있다.

이 세금의 성격은 선납이며, 연말 세무 정산 때 공제될 수 있으므로 이론상 추가 세 부담을 늘리지는 않는다. 하지만 그것은 실제로 판매자의 현금 흐름 리듬을 바꾼다. 연매출 1,000만 위안인 판매자는 매 정산금에서 우선 0.5%가 줄어들고, 이 돈은 이듬해 정산 때까지 환급·공제받아야 하므로, 반년이 넘는 기간 동안 운전자금이 무이자로 묶이는 셈이다.

순이익률이 5% 정도에 불과한 저마진 판매자의 경우, 매출액의 0.5%에 해당하는 세 부담은 이익의 10%에 해당한다. 플랫폼 수수료, 물류비, 마케팅 투입이 이미 겹겹이 쌓여 있는 가운데, 이 0.5%는 손익계산서에서 특히 두드러지게 나타난다.

정책에는 예외도 하나 있다. 연매출이 5억 인도네시아 루피아를 넘지 않는 개인 판매자는 플랫폼에 신고서를 제출해 원천징수를 면제받을 수 있다. 하지만 면제는 자발적으로 신청해야 하며, 신고서를 제출하지 않은 상점은 시스템상 기본적으로 원천징수가 적용된다. 또한 인도네시아 국세청은 이미 동일 판매자가 여러 플랫폼에서 여러 매장을 열어 단일 매장 매출을 5억 이하로 눌러두는 방식은 더 이상 유효하지 않으며, 세무 당국이 동일 납세자의 전체 매출을 합산해 판단할 것이라고 분명히 밝혔다.

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성장의 논리가 변하고 있다

인도네시아 이커머스 시장은 여전히 성장하고 있지만, 성장의 논리는 이미 몇 년 전과 달라졌습니다.

초기에는 상품을 대량으로 등록해 판매량을 밀어붙이기만 하면 수익을 낼 수 있던 단계는 지나가고 있습니다. 플랫폼 정산 규칙, 세무 컴플라이언스 비용, 현금흐름 관리는 예전에는 그다지 중요하게 여겨지지 않았던 부분들로, 이제 판매자가 이 시장에서 지속적으로 사업을 운영할 수 있는지를 결정하는 핵심 변수가 되고 있습니다.

이미 인도네시아에 현지 법인을 등록한 판매자라면 자신이 원천징수 대상 범위에 포함되는지 가능한 한 빨리 확인해야 합니다; 연매출이 5억 인도네시아 루피아 미만인 개인 판매자의 경우, 면제 신고를 자발적으로 제출하는 것은 당장 할 수 있는 일입니다. 규칙은 이미 명확해졌으니, 남은 것은 그것에 어떻게 적응하느냐입니다.