Anfang August 2026 spielte sich in der indonesischen E-Commerce-Branche eine „Handlungswende“ ab.

Am 1. August starteten die vier großen indonesischen E-Commerce-Plattformen Tokopedia, Shopee, Lazada und Blibli gerade den Mechanismus zur Einbehaltung der Einkommensteuer für Verkäufer. Doch nur vier Tage später verkündete die indonesische Steuerbehörde in einer Bekanntmachung, dass diese Maßnahme auf den 1. November 2026 verschoben wird. Die bereits einbehaltenen Steuerbeträge müssen von den Plattformen an die Verkäufer zurückerstattet werden.

Noch überraschender ist, dass die Steuerbehörde die Qualifikation der vier Plattformen als Steuereinzugsstellen direkt entzog und ankündigte, später eine neue Auswahl durchzuführen. Eine seit mehr als einem halben Jahr vorbereitete Steuerreform wurde damit abrupt auf Pause gesetzt.

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Welche Steuer soll mit dieser Maßnahme eigentlich erhoben werden?

Zuerst müssen wir die Sache klarstellen. Diese Maßnahme basiert auf der PMK-Verordnung Nr. 37/2025, die das indonesische Finanzministerium 2025 erlassen hat. Der Kern: E-Commerce-Plattformen fungieren als Einbehalter der Einkommensteuer PPh Pasal 22 und behalten von Verkäufern mit einem Jahresumsatz von über 500 Millionen Indonesischen Rupiah 0,5 % des Gesamttransaktionswerts als vorausgezahlte Einkommensteuer ein.

Ein Punkt muss betont werden – hierbei handelt es sich nicht um eine neue Steuer, sondern die Erhebungsweise wird von „Selbstveranlagung durch den Verkäufer“ auf „direkten Einbehalt durch die Plattform bei der Transaktion“ umgestellt. Mit den Worten des Leiters der Steuerbehörde Bimo: Dieser Betrag ist der vorausgezahlte Teil der vom Verkäufer geschuldeten Einkommensteuer und keine zusätzliche Steuer.

Ein Beispiel: Wenn ein Verkäufer auf der Plattform Waren im Wert von 2 Millionen Indonesischen Rupiah verkauft, behält die Plattform 10.000 Indonesische Rupiah an Einkommensteuer ein. Einzelverkäufer mit einem Jahresumsatz von weniger als 500 Millionen Indonesischen Rupiah fallen nicht unter die Steuer.

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Warum wird es immer wieder verschoben?

Eigentlich ist es nicht die erste Verschiebung.

Im Juni 2025 erließ das indonesische Finanzministerium die PMK-Verordnung Nr. 37/2025, die ursprünglich schnell umgesetzt werden sollte. Doch im September desselben Jahres kündigte die Regierung wegen des makroökonomischen Wachstumsdrucks zum ersten Mal eine Verschiebung an.

Anfang Juli 2026 übermittelte die Steuerbehörde den vier Plattformen offiziell das Ernennungsschreiben zur Einbehaltung und Abführung und gab ihnen einen Monat Zeit für die Systemumstellung. Am 1. August trat die Maßnahme in Kraft, und alle dachten, diesmal würde sie endlich umgesetzt. Doch nur vier Tage später wurde sie wieder gestoppt.

Der indonesische Finanzminister Purbaya gab auf einer Pressekonferenz am 5. August eine klare Erklärung. Er sagte sehr deutlich: Die Verschiebung ist nicht auf ein Problem der Politik selbst zurückzuführen, sondern darauf, dass die gegenwärtige Wirtschaftslage ungeeignet ist.

Daten zufolge wuchs das indonesische BIP im zweiten Quartal 2026 im Jahresvergleich um 5,29 %. Diese Zahl klingt nicht schlecht, aber dahinter verbergen sich Probleme – das Wachstum liegt unter den 5,61 % des ersten Quartals, und Indikatoren wie Verbrauchervertrauen und stationärer Einzelhandel zeigen sich schwach. Die Regierung befürchtet, dass eine zusätzliche Steuereinbehaltung von E-Commerce-Verkäufern zu diesem Zeitpunkt die Gewinne kleiner und mittlerer Verkäufer schmälern und die ohnehin fragile Konsumkraft der Bevölkerung weiter schwächen würde.

Purbaya wörtlich: „Wir werden die Maßnahme zunächst verschieben und erst dann vorantreiben, wenn sich die Wirtschaftslage und die Kaufkraft verbessert haben.“

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Wird es am 1. November erneut eine Änderung geben?

Nach den derzeit verfügbaren Informationen ist die Wahrscheinlichkeit einer erneuten Verschiebung bereits sehr gering. Das indonesische Finanzministerium ist entschlossen: Sobald sich der Konsum erholt und die Kaufkraft wieder steigt, wird die Maßnahme zum neuen Zeitpunkt umgesetzt. Der indonesische E-Commerce-Verband hat zwar vorgeschlagen, die Maßnahme weiter auf Januar 2027 zu verschieben, aber das ist nur eine Forderung des Branchenverbands; offiziell hat man sich noch nicht geäußert.

Bis zum 1. November sind es noch weniger als drei Monate. Anstatt darauf zu wetten, ob die Politik erneut einen Rückzieher macht, sollte man diese Zeit besser nutzen, um die steuerliche Compliance solide vorzubereiten. Schließlich wird das, was kommen muss, auf jeden Fall kommen, und es ist immer richtig, sich frühzeitig vorzubereiten.