64Im Jahr 2026 wird für den indonesischen E-Commerce-Markt ein Transaktionsvolumen von 71 Milliarden US-Dollar erwartet; damit ist er der größte E-Commerce-Markt Südostasiens. Verkäufer, die in diesem Markt tätig sind, stehen vor einer neuen Erhebungsregelung: Plattformen ziehen die Einkommensteuer der Verkäufer ein und führen sie ab.
Rechtsgrundlage ist die Verordnung Nr. 37 des indonesischen Finanzministeriums aus dem Jahr 2025, mit der die vier Plattformen Shopee, Tokopedia, Lazada und Blibli als Einbehaltsstellen benannt werden; sie ziehen 0,5 % des Transaktionsumsatzes der Verkäufer als Einkommensteuer nach PPh-Artikel 22 ein. Bemessungsgrundlage ist der Bruttoumsatz ohne Umsatzsteuer.
Einfach gesagt handelt es sich nicht um eine neue Steuer, sondern die Steuer, die Verkäufer eigentlich selbst erklären und zahlen müssten, wird nun von der Plattform direkt im Abrechnungsprozess einbehalten.
Das klingt recht vernünftig, doch vom Inkrafttreten bis zur Umsetzung hat diese Steuer einen ziemlich verschlungenen Weg genommen.
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Drei Terminverschiebungen für ein Steuergesetz
Diese Politik wurde bereits im Juli 2025 in eine Verordnung des Finanzministeriums aufgenommen und war ursprünglich für den 1. August 2026 vorgesehen.
Mehreren Medienberichten zufolge ging das Einbehaltssystem am 1. August tatsächlich kurzzeitig online, und bei einigen Verkäufern fehlte ein Teil der Auszahlungen. Doch nur vier Tage später kündigte der damalige Finanzminister Purbaya eine Aussetzung an, mit der Begründung, dass Wirtschaftswachstum und Konsum weiter beobachtet werden müssten – damals sank Indonesiens BIP-Wachstum im zweiten Quartal von 5,61 % im ersten Quartal auf 5,29 %, und die Regierung befürchtete, dass die neue Steuer die Kaufkraft weiter drücken würde.
Die Steuerbehörde teilte anschließend mit, dass bereits einbehaltene Steuern an die Verkäufer zurückerstattet werden und die Umsetzung auf den 1. November verschoben wird. Mitte September nannte der Leiter der Steuerbehörde zeitweise den 1. Oktober, während der E-Commerce-Verband öffentlich eine Verschiebung auf 2027 forderte und erklärte, die Branchensysteme seien noch nicht bereit.
Schließlich wurde der Umsetzungstermin erneut auf den 1. November festgelegt. Dass ein Steuergesetz mehrfach verschoben wurde, zeigt, dass zwischen wirtschaftlicher Erholung und Steuerverwaltung ein Gleichgewicht gefunden werden muss.
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Warum ziehen die Plattformen die Steuer ein?
Der indonesische E-Commerce-Markt ist stark konzentriert. Laut Statistiken von Momentum Works hält Shopee 54 % des Transaktionsvolumens des indonesischen Plattform-E-Commerce, TikTok Shop und Tokopedia zusammen 38 % und Lazada 6 %.
Die ersten beiden kommen zusammen auf über 90 % Marktanteil, was bedeutet, dass der Handel stark auf wenige Plattformen konzentriert ist. Verkäufer sind überall verteilt, aber die Plattformen halten die Aufzeichnungen jeder Transaktion und wickeln auch jeden Zahlungseingang ab.
Den Einbehalt in den Abrechnungsprozess zu integrieren, ist weit effizienter, als Millionen kleiner Verkäufer einzeln zum Steueramt laufen und Erklärungen abgeben zu lassen. Tokopedia wird von TikTok unter dem Dach von ByteDance kontrolliert, Shopee wird von der singapurischen Sea-Gruppe getragen, Lazada gehört zu Alibaba, und Blibli ist eine indonesische lokale Plattform.
Indem die Regierung diesen Plattformen die Funktion des Steuereinbehalts überträgt, macht sie sie von reinen Handelsplätzen zu lokalen Vollzugsstellen für Steuern.
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Was ist Verkäufern wirklich wichtig?
Die Zahl 0,5 % selbst ist nicht hoch. Das Problem liegt in ihrer Art und ihrem Rhythmus.
Bei dieser Steuer handelt es sich um eine Vorauszahlung, die bei der steuerlichen Jahresabrechnung am Jahresende angerechnet werden kann; theoretisch erhöht sie die Steuerlast nicht. Aber sie verändert tatsächlich den Rhythmus des Cashflows der Verkäufer. Bei einem Verkäufer mit einem Jahresumsatz von 10 Millionen RMB fehlen bei jeder Auszahlung zunächst 0,5 %; dieses Geld kann erst bei der Abrechnung im Folgejahr zurückerstattet oder angerechnet werden, was bedeutet, dass der größte Teil eines Jahres an Betriebskapital zinslos gebunden ist.
Für Verkäufer mit niedriger Marge, deren Nettomarge nur etwa 5 % beträgt, entspricht eine Umsatzsteuerlast von 0,5 % 10 % des Gewinns. Plattformprovisionen, Logistikkosten und Marketingausgaben summieren sich bereits Schicht um Schicht; diese 0,5 % fallen in der Gewinn- und Verlustrechnung besonders deutlich ins Gewicht.
Die Politik lässt auch eine Hintertür offen. Einzelverkäufer mit einem Jahresumsatz von nicht mehr als 500 Millionen Indonesischen Rupien können eine Erklärung bei der Plattform einreichen, um vom Einbehalt befreit zu werden. Die Befreiung muss jedoch aktiv beantragt werden; Shops, die keine Erklärung einreichen, werden vom System standardmäßig dem Einbehalt unterzogen. Zudem hat die indonesische Steuerbehörde klargestellt, dass die Praxis, als derselbe Verkäufer auf mehreren Plattformen mehrere Shops zu betreiben und den Umsatz pro Shop unter 500 Millionen zu drücken, nicht mehr wirksam ist; die Steuerbehörde wird den Gesamtumsatz desselben Steuerpflichtigen zusammenrechnen, um zu entscheiden.
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Die Logik des Wachstums verändert sich.
Der indonesische E-Commerce-Markt wächst weiterhin, aber die Wachstumslogik ist bereits eine andere als noch vor einigen Jahren.
Die Phase, in der man früher mit Massenlistings und dem Ankurbeln des Absatzvolumens Geld verdienen konnte, geht zu Ende. Abrechnungsregeln der Plattformen, Kosten für Steuercompliance und Cashflow-Management – diese früher wenig beachteten Bereiche werden zu Schlüsselvariablen dafür, ob Verkäufer in diesem Markt dauerhaft bestehen können.
Für Verkäufer, die bereits ein lokales Unternehmen in Indonesien registriert haben, ist es wichtig, schnellstmöglich zu klären, ob sie unter den Quellensteuerabzug fallen; für Einzelverkäufer mit einem Jahresumsatz von weniger als 500 Millionen Indonesischen Rupien ist die proaktive Abgabe einer Freistellungserklärung etwas, das sie sofort tun können. Die Regeln sind bereits klar, es bleibt nur noch, sich an sie anzupassen.
