ช่วงต้นเดือนสิงหาคม 2026 วงการอีคอมเมิร์ซอินโดนีเซียก็ได้เกิด “การพลิกผันของเนื้อเรื่อง” ขึ้น

วันที่ 1 สิงหาคม แพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซรายใหญ่สี่แห่งของอินโดนีเซีย ได้แก่ Tokopedia, Shopee, Lazada และ Blibli เพิ่งเริ่มใช้กลไกการหักภาษี ณ ที่จ่ายสำหรับผู้ขาย ผลปรากฏว่าเพียงสี่วันต่อมา กรมสรรพากรอินโดนีเซียก็ออกประกาศฉบับหนึ่ง ประกาศเลื่อนนโยบายนี้ออกไปเป็นวันที่ 1 พฤศจิกายน 2026 และภาษีที่ถูกหักไว้แล้วนั้น แพลตฟอร์มจะต้องคืนเงินให้ผู้ขายตามเส้นทางเดิม

ที่น่าแปลกใจยิ่งกว่าคือ กรมสรรพากรได้เพิกถอนคุณสมบัติการเป็นหน่วยงานจัดเก็บภาษีของทั้งสี่แพลตฟอร์มโดยตรง และระบุว่าจะมีการคัดเลือกใหม่ภายหลัง การปฏิรูปภาษีที่เตรียมการมานานเกือบปี ก็ถูกกดปุ่มหยุดชั่วคราวอย่างเร่งด่วนด้วยประการฉะนี้

ที่มาภาพ: finance.yahoo

นโยบายนี้จะเก็บภาษีอะไรกันแน่?

ขออธิบายเรื่องนี้ให้ชัดเจนก่อน นโยบายนี้อ้างอิงจากข้อบังคับ PMK หมายเลข 37/2025 ที่ประกาศใช้โดยกระทรวงการคลังอินโดนีเซียในปี 2025 สาระสำคัญคือ: แพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซในฐานะตัวแทนหักภาษี ณ ที่จ่ายสำหรับภาษีเงินได้ PPh Pasal 22 จะหักภาษี ณ ที่จ่ายจากผู้ขายที่มีมูลค่าธุรกรรมต่อปีเกิน 500 ล้านรูเปียห์อินโดนีเซีย ในอัตรา 0.5% ของมูลค่าธุรกรรมทั้งหมด

ต้องเน้นย้ำจุดหนึ่ง — นี่ไม่ใช่การจัดเก็บภาษีใหม่ แต่เป็นการเปลี่ยนวิธีการจัดเก็บจาก “ผู้ขายยื่นแบบด้วยตนเอง” เป็น “แพลตฟอร์มหัก ณ ที่จ่ายโดยตรงในขั้นตอนการทำธุรกรรม” ตามคำกล่าวของบิโม อธิบดีกรมสรรพากร เงินจำนวนนี้เป็นส่วนที่ชำระล่วงหน้าของภาษีเงินได้ที่ผู้ขายต้องชำระ ไม่ใช่ภาษีที่เก็บเพิ่มเติม

ยกตัวอย่าง: ผู้ขายรายหนึ่งขายสินค้ามูลค่า 2,000,000 รูเปียห์บนแพลตฟอร์ม แพลตฟอร์มก็จะหักภาษี ณ ที่จ่าย 10,000 รูเปียห์ ผู้ขายรายบุคคลที่มีมูลค่าขายต่อปีต่ำกว่า 500 ล้านรูเปียห์ไม่เข้าข่ายถูกจัดเก็บ

ที่มาภาพ: Business Times

ทำไมถึงเลื่อนออกไปซ้ำแล้วซ้ำเล่า?

จริง ๆ แล้ว นี่ไม่ใช่การเลื่อนครั้งแรก

ในเดือนมิถุนายน 2025 กระทรวงการคลังอินโดนีเซียประกาศใช้ข้อบังคับ PMK หมายเลข 37/2025 โดยเดิมวางแผนให้มีผลบังคับใช้ในไม่ช้า แต่ในเดือนกันยายนปีเดียวกัน รัฐบาลประกาศเลื่อนออกไปเป็นครั้งแรก เนื่องจากแรงกดดันการเติบโตทางเศรษฐกิจมหภาค

เมื่อต้นเดือนกรกฎาคม 2026 กรมสรรพากรได้ออกหนังสือแต่งตั้งอย่างเป็นทางการให้ทั้งสี่แพลตฟอร์มเป็นผู้หักและนำส่งภาษี โดยให้เวลาหนึ่งเดือนในการปรับปรุงระบบ วันที่ 1 สิงหาคม นโยบายมีผลบังคับใช้ ทุกคนคิดว่าคราวนี้จะได้ดำเนินการจริง ๆ แล้ว เพียงสี่วันต่อมา ก็ถูกสั่งระงับอีกครั้ง

รัฐมนตรีคลังอินโดนีเซีย พูร์บายา ในการแถลงข่าวเมื่อวันที่ 5 สิงหาคม ได้ให้คำอธิบายที่ชัดเจน เขาพูดตรงไปตรงมา: การเลื่อนไม่ใช่เพราะตัวนโยบายมีปัญหา แต่เป็นเพราะสถานการณ์ทางเศรษฐกิจในปัจจุบันไม่เหมาะสม

ข้อมูลแสดงว่า GDP ของอินโดนีเซียในไตรมาสที่สองของปี 2026 ขยายตัว 5.29% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีก่อน ตัวเลขนี้ฟังดูไม่เลว แต่มีปัญหาแอบแฝง — อัตราการเติบโตต่ำกว่าไตรมาสแรกที่ 5.61% ตัวชี้วัดความเป็นอยู่ของประชาชน เช่น ความเชื่อมั่นผู้บริโภคและการค้าปลีกออฟไลน์ อยู่ในภาวะซบเซา รัฐบาลกังวลว่า หากเก็บภาษีหัก ณ ที่จ่ายจากผู้ขายอีคอมเมิร์ซในเวลานี้ จะกดดันกำไรของผู้ขายรายย่อยและลดทอนกำลังซื้อของประชาชนที่เปราะบางอยู่แล้ว

คำพูดต้นฉบับของพูร์บายาคือ: “เราจะเลื่อนออกไปก่อน จนกว่าสถานการณ์เศรษฐกิจและกำลังซื้อจะดีขึ้นแล้วจึงค่อยดำเนินการต่อ”

ที่มาภาพ: DJP

วันที่ 1 พฤศจิกายนจะมีการเปลี่ยนแปลงอีกหรือไม่?

จากข้อมูลในปัจจุบัน โอกาสที่จะเลื่อนอีกครั้งนั้นต่ำมากแล้ว ท่าทีของกระทรวงการคลังอินโดนีเซียนั้นแข็งกร้าว — เมื่อการบริโภคฟื้นตัวและกำลังซื้อกลับมา ก็จะดำเนินการตามกำหนดเวลาใหม่ แม้ว่าสมาคมอีคอมเมิร์ซอินโดนีเซียจะเสนอให้เลื่อนนโยบายออกไปอีกเป็นเดือนมกราคม 2027 แต่ก็เป็นเพียงข้อเรียกร้องของสมาคมอุตสาหกรรมเท่านั้น ทางการยังไม่ได้ยินยอม

เหลือเวลาไม่ถึงสามเดือนก่อนถึงวันที่ 1 พฤศจิกายน แทนที่จะเดิมพันว่านโยบายจะถูกเลื่อนอีกหรือไม่ ควรใช้เวลานี้ทำการบ้านด้านการปฏิบัติตามกฎหมายภาษีให้แน่นหนาเถอะ เพราะท้ายที่สุด สิ่งที่ต้องมาก็ต้องมา เตรียมตัวไว้ก่อนก็ไม่ผิด