เมื่อเร็ว ๆ นี้ ข้อเสนอจากสำนักงานศุลกากรเวียดนาม ทำให้Shopee และแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซข้ามพรมแดนอื่นๆ เริ่มอยู่ไม่สุขแล้ว

เรื่องมีอยู่ว่า: เวียดนามกำลังแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายศุลกากร โดยในร่างกฎหมายมีเนื้อหาสำคัญสองประการ—— กำหนดให้แพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซ เช่น Shopee, Lazada, TikTok Shop รับผิดชอบหลักในการยื่นใบขนสินค้าศุลกากร และบังคับใช้ระบบยืนยันตัวตนผู้ซื้ออย่างเคร่งครัด

เมื่อข่าวออกมา, ด้วยแพลตฟอร์มอย่าง Shopee แสดงความไม่เห็นด้วยอย่างรวดเร็ว ในการสัมมนาที่ฮานอยเมื่อวันที่ 11 มิถุนายน ผู้อำนวยการฝ่ายกิจการภายนอกของ Shopee คุณ Phan Manh Ha กล่าวโดยตรงว่า โดยพื้นฐานแล้วแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซเป็นเพียงตัวกลางเชื่อมต่อระหว่างผู้ซื้อและผู้ขาย ไม่ได้ถือครองกรรมสิทธิ์ในสินค้า และขาดข้อมูลเฉพาะทาง เช่น รหัส HS การประเมินราคาศุลกากร ใบอนุญาตประกอบกิจการ เป็นต้น หากบังคับให้แพลตฟอร์มดำเนินการพิธีการศุลกากร "จะไม่สามารถสะท้อนถึงสาระสำคัญของธุรกรรมการค้าระหว่างประเทศได้อย่างถูกต้อง"

 

ที่มาของภาพ:Vietnam Law Online

ตรรกะของฝ่ายแพลตฟอร์มชัดเจนมาก: ฉันไม่ใช่เจ้าของสินค้า ทำไมต้องให้ฉันทำพิธีการศุลกากร?

แต่มองในมุมมองของหน่วยงานกำกับดูแลของเวียดนาม เรื่องนี้มีข้อพิจารณาอีกด้านหนึ่ง

ไม่กี่ปีที่ผ่านมา อีคอมเมิร์ซในเวียดนามพัฒนาเร็วเกินไปจริงๆปี 2025 ขนาดตลาดสูงถึงประมาณ 31,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ อัตราการเติบโตเฉลี่ยต่อปีอยู่ที่ประมาณ 25% ถือเป็นหนึ่งในตลาดที่เติบโตเร็วที่สุดในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ในขณะที่ปริมาณคำสั่งซื้อเพิ่มขึ้นอย่างก้าวกระโดด แรงกดดันด้านการบริหารจัดการภาษี การตรวจสอบย้อนกลับสินค้า และการกำกับดูแลข้ามพรมแดนก็เพิ่มมากขึ้นเช่นกัน

ปัญหาส่วนใหญ่อยู่ที่รูปแบบพัสดุข้ามพรมแดนขนาดเล็ก คำสั่งซื้อจำนวนมากมีการกระจายตัวสูง การแจ้งราคาต่ำ การแจ้งเท็จ และการแจ้งปลอมเกิดขึ้นไม่ขาดสาย เสื้อผ้าชิ้นหนึ่งแจ้งว่าเป็นผ้า เครื่องสำอางหนึ่งชุดแยกเป็นตัวอย่างส่งแยกกัน ศุลกากรตรวจสอบไม่ทัน ปัญหาสินค้าปลอมก็ยิ่งทวีความรุนแรงขึ้นในปี 2025 หน่วยงานจัดการตลาดเวียดนามตรวจสอบพบคดีปลอมแปลงมากกว่า 23,000 คดี ส่วนใหญ่เกิดขึ้นบนแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซและเครือข่ายสังคมออนไลน์

หน่วยงานกำกับดูแลเผชิญกับภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออกตามความเป็นจริง: การตรวจสอบผู้ขายหลายล้านรายบนแพลตฟอร์มทีละรายนั้นไม่เป็นจริงเลย แต่แพลตฟอร์มชั้นนำนั้นมีเพียงไม่กี่แห่ง (Shopee、Lazada、TikTok Shop) พวกมันมีข้อมูลคำสั่งซื้อ การชำระเงิน การจัดส่ง และข้อมูลผู้ใช้ ซึ่งเป็นส่วนที่มีข้อมูลครบถ้วนที่สุดในห่วงโซ่การค้า การควบคุมแพลตฟอร์มก็เท่ากับควบคุมการค้าส่วนใหญ่

 

ที่มา:Vietnam.vn

ตรงๆ ก็คือ นี่คือการเปลี่ยนแปลงแนวคิดการกำกับดูแล: จากการควบคุมผู้ขาย ไปสู่การควบคุมแพลตฟอร์ม

และเวียดนามไม่ใช่ประเทศแรกที่ทำแบบนี้

มองไปทั่วโลก การเปลี่ยนแปลงทิศทางลมของการกำกับดูแลรอบนี้มีสัญญาณบอกเหตุล่วงหน้าแล้ว สหภาพยุโรปในปี 2021 ได้มีการนำระบบ IOSS มาใช้ โดยกำหนดให้แพลตฟอร์มต้องเก็บและชำระภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับสินค้ามูลค่าต่ำ การปฏิรูปภาษีมูลค่าเพิ่มของสหราชอาณาจักรในปีเดียวกันก็กำหนดให้แพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซต้องรับผิดชอบร่วมในการปฏิบัติตามภาษีของผู้ขาย โดยถือว่าแพลตฟอร์มเป็น "ผู้ขายสุดท้าย" โครงการ "Remessa Conforme" ของบราซิลก็ได้ผลักภาระการยื่นแบบปฏิบัติตามข้อกำหนดและการจัดเก็บภาษีไปที่แพลตฟอร์มเช่นกัน แม้แต่การอภิปรายเกี่ยวกับนโยบายยกเว้นภาษีมูลค่าเล็กน้อยตามมาตรา 321 ของสหรัฐอเมริกา จุดสนใจประการหนึ่งก็คือภาระหน้าที่ในการรายงานข้อมูลของแพลตฟอร์ม

ตรรกะเบื้องหลังนโยบายเหล่านี้สอดคล้องกันอย่างน่าประหลาดใจ: หน่วยงานกำกับดูแลไม่สามารถจัดการกับผู้ขายนับหมื่นนับพันราย แต่สามารถจัดการกับแพลตฟอร์มขนาดใหญ่เพียงไม่กี่แห่งที่สามารถนับได้

จากมุมมองนี้ การแก้ไขกฎหมายของเวียดนามในครั้งนี้มิใช่การกระทำที่หุนหันพลันแล่น แต่เป็นภาพสะท้อนของวิวัฒนาการกฎระเบียบการค้าข้ามพรมแดนทั่วโลก

 

ที่มาของภาพ:WCO NEWS

แน่นอน เมื่อความรับผิดชอบขยายออกไปแล้ว ผลกระทบก็เป็นไปในสองทาง

สำหรับแพลตฟอร์มแล้ว อนาคตไม่ใช่แค่การจับคู่ธุรกรรมที่ง่ายดายอีกต่อไป——ภาษี การสำแดงสินค้า การจัดการสินค้า การยืนยันตัวตน ความรับผิดชอบเหล่านี้ต้องแบกรับไว้ ต้นทุนการดำเนินงานและการลงทุนทางเทคโนโลยีจะเพิ่มขึ้นอย่างมาก มีการวิเคราะห์ว่าต้นทุนส่วนนี้มีแนวโน้มสูงที่จะถูกผลักภาระไปยังผู้ขายผ่านการเพิ่มค่าคอมมิชชั่น ค่าบริการใหม่ ฯลฯ

สำหรับผู้ขาย แม้ว่าภาระในการสำแดงบางส่วนอาจถูกแพลตฟอร์มรับช่วงไป แต่เพื่อปกป้องตัวเอง แพลตฟอร์มมีแนวโน้มที่จะเพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบผู้ขาย ข้อกำหนดการปฏิบัติตามข้อกำหนดของสินค้า และมาตรฐานการยืนยันตัวตน รูปแบบการขายแบบหยาบๆ ที่ใช้พัสดุขนาดเล็กและการสำแดงราคาต่ำจะดำเนินไปได้ยากขึ้น

 

ที่มาของภาพ:Tuoi Tre newspaper

ฝ่ายศุลกากรเวียดนามระบุว่ากฎระเบียบใหม่นี้อ้างอิงประสบการณ์ระหว่างประเทศของจีน ญี่ปุ่น เนเธอร์แลนด์ ออสเตรเลีย และสหภาพยุโรป ร่างกฎหมายนี้ถูกรวมอยู่ในเวียดนามแผนนิติบัญญัติปี 2026 คาดว่าจะได้รับการพิจารณาในการประชุมรัฐสภาในเดือนตุลาคม

กฎการแข่งขันของธุรกิจอีคอมเมิร์ซข้ามพรมแดนกำลังถูกเขียนใหม่อย่างเงียบๆ ในอนาคตไม่ใช่แค่ผู้ขายเท่านั้นที่ถูกกำกับดูแล แพลตฟอร์มเองก็จะกลายเป็นโหนดสำคัญในระบบการกำกับดูแลการค้าโลก สำหรับผู้ขายที่มีการวางแผนในตลาดเวียดนาม แทนที่จะรอดู ควรเตรียมเอกสารห่วงโซ่อุปทานล่วงหน้า ปรับปรุงคุณสมบัติสินค้าและเอกสารอนุญาตแบรนด์ เพื่อเตรียมพร้อมสำหรับการอัปเกรดการปฏิบัติตามข้อกำหนดที่กำลังจะมาถึง