今年8月12日，欧盟《包装与包装废弃物法规》（简称PPWR）将正式全面实施。距离这一天，满打满算也就八十来天了。

PPWR于2025年2月11日正式生效，经过一年多的过渡，将于2026年8月12日起在27个成员国统一执行。和以往各国各有各的包装规则不同，这次欧盟直接推了一套统一标准，所有成员国“一套规则管到底”。

对于在欧盟做跨境电商的卖家来说，这意味着什么？

 

图源：European Commission

多国注册，一个都不能少

最直接的变化，是EPR（生产者责任延伸）注册。

以前不少人以为注册一个号码就能跑遍欧洲，现在行不通了。卖到哪个国家，就得在哪个国家单独注册、申报、缴费。换句话说，如果你同时在做德国、法国、意大利、西班牙这几个市场，你就得把每个国家的合规义务都走一遍。

而且这些国家的注册周期还不一样，有的快有的慢，有些卖家现在还在补材料、排队审核。时间窗口已经非常紧张了。

 

图源：网络

连包装本身都在被“审判”

新规对包装的要求比以前严格得多。包装能不能回收、有没有超标有害物质、是不是过度包装，全都在监管范围之内。

具体来说，电商包裹的空隙率原则上不得超过50%。也就是说，产品放进去之后，箱子里剩下的填充空间不能超过一半。过去那种“大箱套小盒、里面塞满气泡膜”的操作，从8月开始就算违规了。

另外，从法规全面实施之日起，所有投放欧盟市场的包装必须具备可回收性。食品接触包装还必须符合PFAS（所谓“永久化学品”）的限值要求，而且没有库存消耗过渡期——8月12日之前生产出来的不合规包装，过了这个日期就不能再用了。

 

图源：厦门WTO工作站

为什么欧盟要下这么重的手？

如果把PPWR仅仅看作一部包装法，那就低估了欧盟的意图。

在此之前，欧盟已经取消了150欧元以下低价值包裹的免税政策，后续还在讨论征收包裹处理费。加上平台监管升级和现在的包装法落地，这些动作串在一起，指向的其实是同一个方向——重塑欧洲跨境贸易的规则。

背后的原因也不难理解。

一方面，欧洲的包装废弃物确实太多了。Eurostat数据显示，2023年欧盟人均包装废弃物高达177.8公斤，而塑料包装废物的回收率只有42%。跨境包裹还在持续增长，回收体系的压力只会越来越大。

另一方面，长期的低成本直邮模式也让欧盟觉得不公平。大量海外商品享受关税豁免和运费红利，本土商家却要承担更高的税费和环保责任。

 

图源：Eurostat

对卖家意味着什么

说到底，欧盟这套组合拳释放的信号很清楚：低成本直邮的时代在倒计时，合规不再是额外成本，而是入场门票。

短期来看，EPR注册费用、包装重新设计、材料替换这些都会增加卖家的运营成本。长期来看，这些规则实际上是在筛选玩家——抬高门槛的同时，也在淘汰那些只靠低价和流量生存的卖家。

对于真正在认真做产品、做品牌的卖家来说，一个门槛更高的欧洲市场，不一定全是坏消息。规则多了，跑马圈地的空间确实小了，但留下来的竞争环境也干净了不少。