Gần đây, một đề xuất của Tổng cục Hải quan Việt Nam đã khiếncác nền tảng thương mại điện tử xuyên biên giới như Shopee không thể ngồi yên.

Sự việc là như thế này: Việt Nam đang sửa đổi Luật Hải quan, trong dự thảo có hai nội dung cốt lõi— yêu cầu các nền tảng thương mại điện tử như Shopee, Lazada, TikTok Shop chịu trách nhiệm chính trong việc khai báo hải quan, đồng thời thực hiện nghiêm ngặt chế độ định danh người mua.

Tin tức vừa ra, các nền tảng nhưShopee đã nhanh chóng bày tỏ sự phản đối. Tại một hội thảo ở Hà Nội vào ngày 11 tháng 6, Giám đốc Đối ngoại của Shopee, ông Phan Mạnh Hà, thẳng thắn cho rằng các nền tảng thương mại điện tử về bản chất chỉ là trung gian kết nối người mua và người bán, không sở hữu quyền sở hữu hàng hóa, cũng thiếu các thông tin chuyên môn như mã HS, định giá hải quan, giấy phép ngành. Nếu buộc nền tảng phải khai báo hải quan, 'không thể phản ánh chính xác bản chất của giao dịch thương mại quốc tế'.

 

Nguồn ảnh: Vietnam Law Online

Logic của phía nền tảng rất rõ ràng: Tôi không phải chủ hàng, dựa vào đâu mà bắt tôi khai báo hải quan?

Nhưng đứng từ góc độ của cơ quan quản lý Việt Nam, vấn đề này có những cân nhắc khác.

Trong vài năm qua, thương mại điện tử Việt Nam phát triển quá nhanh.Năm 2025, quy mô thị trường đã đạt khoảng 31 tỷ USD, tốc độ tăng trưởng trung bình hàng năm duy trì ở mức khoảng 25%, là một trong những thị trường tăng trưởng nhanh nhất Đông Nam Á. Cùng với sự bùng nổ về số lượng đơn hàng, áp lực quản lý thuế, truy xuất nguồn gốc hàng hóa và giám sát xuyên biên giới cũng ngày càng lớn.

Vấn đề chủ yếu tập trung vào mô hình bưu kiện nhỏ xuyên biên giới. Số lượng lớn đơn hàng có tính phân mảnh cao, các trường hợp khai báo thấp, khai báo gian lận, khai báo sai diễn ra liên tục. Một chiếc áo được khai báo là vải, một bộ mỹ phẩm được chia thành các mẫu thử gửi riêng, hải quan không thể kiểm tra hết. Vấn đề hàng giả cũng ngày càng gia tăng,Năm 2025, cơ quan quản lý thị trường Việt Nam đã xử lý hơn 23.000 vụ án liên quan đến hàng giả, phần lớn xảy ra trên các nền tảng thương mại điện tử và mạng xã hội.

Các cơ quan quản lý đối mặt với một tình thế khó khăn thực tế: Đối mặt với hàng triệu người bán trên nền tảng, việc kiểm tra từng người một là không khả thi. Nhưng các nền tảng hàng đầu chỉ có vài cái (Shopee, Lazada, TikTok Shop) chúng nắm giữ thông tin về đơn hàng, thanh toán, vận chuyển và người dùng, là mắt xích có dữ liệu đầy đủ nhất trong toàn bộ chuỗi giao dịch. Kiểm soát được nền tảng, đồng nghĩa với việc kiểm soát được phần lớn giao dịch.

 

Nguồn ảnh: Vietnam.vn

Nói thẳng ra, đây là sự chuyển đổi tư duy quản lý: từ quản lý người bán sang quản lý nền tảng.

Và Việt Nam không phải là nước đầu tiên làm điều này.

Nhìn ra toàn cầu, sự thay đổi hướng gió quản lý này đã có dấu hiệu từ lâu. Liên minh châu ÂuNăm 2021 đã đưa ra chế độ IOSS, yêu cầu các nền tảng thu và nộp thuế GTGT thay cho hàng hóa giá trị thấp; Cải cách VAT của Anh cùng năm cũng yêu cầu các nền tảng thương mại điện tử chịu trách nhiệm liên đới về tuân thủ thuế của người bán, nền tảng được coi là 'người bán cuối cùng'; Chương trình 'Remessa Conforme' của Brazil cũng đặt trách nhiệm khai báo tuân thủ và thu thuế hộ lên các nền tảng. Ngay cả các cuộc thảo luận của Mỹ về chính sách miễn thuế nhỏ Section 321, một trong những trọng tâm cũng là nghĩa vụ khai báo dữ liệu của nền tảng.

Logic đằng sau các chính sách này giống nhau một cách đáng ngạc nhiên: Các cơ quan quản lý không thể quản lý hàng ngàn người bán, nhưng có thể quản lý một số ít nền tảng lớn đếm trên đầu ngón tay.

Từ góc độ này, việc sửa đổi luật lần này của Việt Nam không phải là hành động bốc đồng, mà là một hình ảnh thu nhỏ của sự tiến hóa trong quy tắc thương mại xuyên biên giới toàn cầu.

 

Nguồn ảnh: WCO NEWS

Tất nhiên, sau khi trách nhiệm được mở rộng, tác động là hai chiều.

Đối với nền tảng, tương lai không chỉ đơn giản là kết nối giao dịch nữa——Thuế, khai báo hải quan, quản lý hàng hóa, xác thực danh tính, những trách nhiệm này đều phải gánh vác. Chi phí vận hành và đầu tư công nghệ chắc chắn sẽ tăng mạnh. Một số phân tích cho rằng, phần chi phí này cuối cùng rất có thể sẽ được chuyển sang người bán thông qua việc tăng hoa hồng, thêm phí dịch vụ, v.v.

Đối với người bán, mặc dù một phần áp lực kê khai có thể được nền tảng tiếp nhận, nhưng để tự bảo vệ mình, nền tảng rất có thể sẽ thắt chặt hơn nữa mức độ kiểm duyệt, yêu cầu tuân thủ hàng hóa và tiêu chuẩn xác thực danh tính đối với người bán. Mô hình bán hàng gói nhỏ kiểu thô sơ và kê khai giá thấp sẽ ngày càng khó thực hiện.

 

Nguồn ảnh:Tuoi Tre newspaper

Phía Hải quan Việt Nam cho biết, quy định mới tham khảo kinh nghiệm quốc tế của Trung Quốc, Nhật Bản, Hà Lan, Úc và Liên minh châu Âu. Dự thảo này đã được đưa vàokế hoạch lập pháp năm 2026 của Việt Nam, dự kiến sẽ được xem xét tại kỳ họp Quốc hội vào tháng 10.

Các quy tắc cạnh tranh của thương mại điện tử xuyên biên giới đang được ngầm viết lại. Trong tương lai, không chỉ người bán bị giám sát, bản thân nền tảng cũng sẽ trở thành mắt xích quan trọng trong hệ thống quản trị thương mại toàn cầu. Đối với những người bán đã có kế hoạch tại thị trường Việt Nam, thay vì chờ đợi, hãy sớm sắp xếp chứng từ chuỗi cung ứng, hoàn thiện tư cách sản phẩm và tài liệu ủy quyền thương hiệu, để chuẩn bị cho việc nâng cấp tuân thủ sắp tới.