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最近越南海关总署的一纸提案，让Shopee等跨境电商平台坐不住了。
事情是这样的：越南正在修订《海关法》，草案里有两项核心内容——要求Shopee、Lazada、TikTok Shop等电商平台承担报关申报的主体责任，同时严格执行买家实名制。
消息一出，以Shopee为代表的平台迅速表达了异议。在6月11日河内的一场研讨会上，Shopee对外事务总监Phan Manh Ha直言，电商平台本质上只是连接买卖双方的中介，既不持有商品所有权，也缺乏HS编码、海关估价、行业许可证等专业信息。如果强制平台来报关，“无法准确反映国际贸易交易的本质”。
图源：Vietnam Law Online
平台方的逻辑很清楚：我不是货主，凭什么让我报关？
但站在越南监管部门的角度，这事有另一番考量。
过去几年越南电商发展实在太快了。2025年市场规模已经达到约310亿美元，年均增速保持在25%左右，是东南亚增长最快的市场之一。订单量暴涨的同时，税收征管、商品溯源和跨境监管的压力也越来越大。
问题主要集中在跨境小包模式上。大量订单高度碎片化，低报、瞒报、伪报的情况层出不穷。一件衣服报成布料，一套化妆品拆成样品分开发，海关根本查不过来。假货问题也在加剧，2025年越南市场管理部门查处了超过2.3万起涉假案件，大部分发生在电商平台和社交网络上。
监管部门面临一个现实困境：面对平台上数百万个卖家，一个一个查根本不现实。但头部平台就那么几家（Shopee、Lazada、TikTok Shop）它们掌握着订单、支付、物流和用户信息，是整个交易链条数据最完整的环节。管住平台，就等于管住了大部分交易。
图源：Vietnam.vn
说白了，这是一场监管思路的转变：从管卖家，转向管平台。
而且越南并不是第一个这么干的。
放眼全球，这轮监管风向的转变早有预兆。欧盟2021年推出IOSS制度，要求平台对低价值商品代征代缴增值税；英国同年的VAT改革同样要求电商平台对卖家的税务合规承担连带责任，平台被视为“最终卖家”；巴西的“Remessa Conforme”计划也把合规申报和税收代收的责任压到了平台身上。就连美国围绕Section 321小额免税政策的讨论，焦点之一也是平台的数据申报义务。
这些政策背后的逻辑惊人地一致：监管部门管不了成千上万的卖家，但管得住屈指可数的几家大平台。
从这个角度看，越南此次修法并非一时冲动，而是全球跨境贸易规则演变的一个缩影。
图源：WCO NEWS
当然，责任扩大之后，影响是双向的。
对平台来说，未来不只是撮合交易那么简单了——税务、报关、商品管理、身份认证，这些责任都得扛起来。运营成本和技术投入必然大幅上升。有分析认为，这部分成本最终很可能通过提高佣金、新增服务费等方式转嫁给卖家。
对卖家而言，虽然一部分申报压力可能被平台承接了，但平台为了自保，对卖家的审核力度、商品合规要求、身份认证标准大概率会进一步收紧。粗放式的小包铺货、低价申报模式将越来越难走通。
图源：Tuoi Tre newspaper
越南海关方面表示，新规参考了中国、日本、荷兰、澳大利亚及欧盟的国际经验。该草案已被列入越南2026年的立法计划，预计将在10月的国会会议上审议。
跨境电商的竞争规则正在被悄悄改写。未来被监管的不只是卖家，平台本身也将成为全球贸易治理体系中的关键节点。对于在越南市场有布局的卖家来说，与其观望，不如提前梳理供应链单据、完善产品资质和品牌授权资料，为即将到来的合规升级做好准备。
